实施公共安全标准化筑底工程专题新闻发布会实录

7月31日上午，市场监管总局召开实施公共安全标准化筑底工程专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：

大家上午好！欢迎出席今天的市场监管总局专题新闻发布会。标准作为经济活动和社会发展的技术支撑，是国家安全体系和能力现代化建设的重要内容。为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，保障人民群众生命财产安全，市场监管总局（国家标准委）近期会同中央网信办、公安部、交通运输部、应急管理部等十部门联合印发《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》。

为了对《指导意见》进行深入解读，今天我们很高兴邀请到总局标准技术司一级巡视员徐长兴先生向大家介绍有关工作情况。此外，我们还邀请到中央网信办网络安全协调局副局长罗锋盈女士，公安部科技信息化局副局长、一级巡视员朱抚刚先生，交通运输部科技司副司长林强先生，应急管理部政策法规司司长王宛生先生，请他们就记者感兴趣的问题回答大家的提问。

首先，请徐长兴一级巡视员介绍有关工作情况。

市场监管总局标准技术司一级巡视员徐长兴：

谢谢主持人！各位媒体朋友，大家好！现在我向大家介绍《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》总体情况以及出台的背景、主要任务和实施要求。

首先，介绍一下《指导意见》出台的背景。党中央、国务院高度重视公共安全工作。《国家标准化发展纲要》提出，要加强公共安全标准化工作，实施公共安全标准化筑底工程，织密筑牢公共安全标准网。近年来，我国公共安全形势总体平稳向好，但面临的风险隐患仍不容忽视，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等传统领域安全风险日益增加，新技术、新应用、新业态、新模式带来的新兴安全风险挑战更加严峻，防控重特大突发事件难度加大，必须要坚持预防为主，有力防范、应对、化解公共安全风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。实施公共安全标准化筑底工程，是落实党的二十大精神和《纲要》部署的重要举措。因此，市场监管总局（国家标准委）会同有关部门，经过认真研究，联合印发了《指导意见》。

第二，《指导意见》的主要任务。文件聚焦《国家标准化发展纲要》涉及的15个公共安全重点领域，明确了主要工作目标，到2027年，基本建成结构优化、科学合理、国际兼容的公共安全标准体系，标准供给能力显著增强，加快制修订出台公共安全领域300项国家标准和行业标准。公共安全标准协调机制更加健全，公共安全标准技术组织体系更加完善，标准化工作的基础进一步夯实。研究制定一批公共安全国际标准，分享我国公共安全标准化最佳实践，推动公共安全标准国际化水平大幅提升。

共部署开展了6个方面的重点任务：一是加强公共安全标准体系统筹布局。加强现代化治安防范技术、道路交通安全评估、重大疾病监测预警、矿山及危险化学品安全、自然灾害预警和应急救援等关键技术标准研制，加快电动自行车、建筑保温材料、燃气具、消防设施、特种设备等涉及人民群众生命财产安全的强制性产品标准供给。二是构建高效协同的标准化工作体系。建立紧急状态下公共安全标准快速转化和发布机制，建立公共安全标准化工作总体组，实现标准化工作跨部门、跨领域、全流程快速联动和协调推进。三是推进数字化一体化服务能力建设。提升标准、计量、检验检测、认证等质量技术设施一体化、集成式服务能力，助力安全应急产业发展。四是完善公共安全标准化技术组织体系。针对战略性新兴产业发展和传统高危行业安全生产转型升级需求，规划新建一批标准化技术组织。五是切实加强公共安全标准实施和监督。开展强制性标准实施统计分析、效果评估、试验验证和标准化试点建设，强化重点行业领域强制性标准实施，压实各相关部门标准实施监督管理责任。六是推动公共安全标准国际化进程。推进公共安全领域国际标准转化，积极参与公共安全领域国际标准研制，推进我国标准与国际标准体系兼容。此外，《指导意见》从公共安全标准化工程的组织实施、人才队伍建设和宣传推广三方面提出具体保障措施。

第三，实施要求。下一步，市场监管总局（国家标准委）将会同各有关部门系统推进《指导意见》组织实施，通过加强对各地、各有关部门、各级标准化技术组织的指导，广泛宣传公共安全标准化相关政策规划、技术经验、标准体系建设、重点标准及试点成果等，稳步推进公共安全标准化筑底工程落地见效，推动公共安全治理模式向事前预防转型，为更好保护人民群众生命财产安全、保障经济社会高质量发展提供标准化支撑。

我先介绍到这里。谢谢！

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：

谢谢徐司长。下面进入记者提问环节，提问前请通报一下所在的媒体。

新华社记者提问：

网络安全标准是提升我国公共安全治理能力的重要技术支撑，在构建安全的网络空间、推动数据安全治理和个人信息保护方面发挥着基础性、规范性、引领性作用，请问今后一段时期，中央网信办在加强网络安全标准化工作方面有哪些布局？

中央网信办网络安全协调局副局长罗锋盈：

谢谢您的提问！网络安全标准化工作是网络安全保障体系和能力建设的重要组成部分，在支撑《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《密码法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规落地实施和国家网络安全重点工作，引领网络安全技术产业、新技术新应用规范发展中，发挥着基础性、规范性、引领性作用。

近年来，在市场监管总局（国家标准委）的指导下，在工业和信息化部、公安部、国家安全部、国家保密局、国家密码局等部门的大力支持下，中央网信办组织开展网络安全标准化工作：一是基本构建起统一权威、科学高效的网络安全标准体系和标准化工作机制，截至目前已制定发布389项网络安全国家标准，涵盖关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、产品管理等网络安全重点工作方方面面，为网络强国建设提供了有力有效标准保障；二是以“标准周”等活动为载体持续推动标准研制和宣贯实施，促进地方、部门、企业、科研院所等学标准、懂标准、用标准，标准的有效性和适用性明显增强；三是实质性参与网络安全国际标准制定，主导或参与的网络安全国际标准项目数量57项，我国先后于2009年、2018年两次承办国际SC27会议，网络安全国际标准话语权和影响力大幅提升。

下一步，中央网信办将从以下四个方面大力推进国家网络安全标准化工作。一是构建适应大网络安全工作格局的标准化工作机制。强化网络安全标准化工作统筹协调和顶层设计，推动各相关部门、机构、企业、专家通过网安标委这个机制和平台，加强技术沟通交流，群策群力、求同存异，形成国家网络安全标准化工作的强大合力。二是体系化推进重点领域标准研制。紧紧围绕国家战略需求、网络安全管理工作和技术产业发展亟需，持续完善关键信息基础设施安全保护、数据安全和个人信息保护、网络产品和服务特别是产品互联互通、人工智能安全等重点领域标准体系，形成分领域体系化的标准成果。三是强化标准实施应用。以“标准周”模式为载体持续推进标准研制和宣贯实施，多渠道、多层次、多形式开展网络安全标准宣传解读。围绕当前国家网络安全重点工作，针对重点标准做好标准测试验证、宣贯培训、应用实施、试点示范等。四是推进标准化国际交流合作。加强与各国和国际标准组织的网络安全标准交流合作，积极参与网络空间国际规则和标准制定，贡献中国智慧、提出中国方案。强化国际标准化专家队伍能力建设，建立一支技术强、外语好、懂规则的技术专家队伍，夯实国际标准化人才储备。谢谢！

工人日报记者提问：

公安标准是平安中国、法治中国制度建设的重要内容，为支撑防范化解新技术、新应用、新业态、新模式带来的新兴领域社会安全风险，提升新发展阶段公共安全治理水平，公安部门将重点加强哪些领域的标准化工作？

公安部科技信息化局副局长、一级巡视员朱抚刚：

谢谢您的提问。公安部深入学习贯彻习近平总书记关于公安工作的重要论述，聚焦以高水平安全保障高质量发展，深入实施《国家标准化发展纲要》，扎实推进公安标准化建设。2019年以来，共发布行业标准791项，国家标准88项，公安工作高质量发展的标准体系更加健全。公安标准在防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作中广泛实施，标准效能愈发显著。

一是坚持人民至上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。针对严密防范应对暴恐威胁，落实《反恐怖主义法》规定的各项职责任务，组织制定了石油石化、电力、城市供水、城镇燃气、水利、核设施、国家战略储备库等重点目标的反恐怖防范标准37项，推动防范恐怖袭击的重点目标管理单位切实履行防范职责；针对打击网络犯罪和保护公民个人信息，建立健全网络安全等级保护、互联网交互式服务安全、公共安全视频图像安全等标准体系，构筑网络空间标准防火墙；针对群众身边的校园安全和居住安全，制订了《中小学、幼儿园安全防范要求》《住宅小区安全防范系统通用技术要求》等国家标准，切实保障人民群众生命财产安全。

二是坚持公正执法，不断深化法治公安建设。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力推进法庭科学标准体系建设，制定现场勘查、法医鉴定、DNA检验、毒品检验等专业技术标准，规范证据收集、固定和判断等各个环节，提升办案质效。同时，加快构建执法办案管理中心标准体系，研制执法办案场所建设、装备配备及业务管理等标准，推动提升执法办案管理中心建设和运行管理规范化、标准化、智能化水平，更好发挥中心一站式办案、智能化管理、全流程监督重要作用，为不断提升公安工作法治化水平和执法公信力提供重要保障。

三是坚持创新驱动，以高水平标准服务高质量发展。按照“放管服”改革部署，建立完善“互联网+公安政务服务”标准体系，制修订居民身份证异地受理、流动人口暂住证登记管理等基础数据标准，推动政务服务事项“掌上办”“指尖办”，切实服务和改善民生。围绕科技兴警战略，以标准助力科技创新，促进新兴产业高质量发展。在道路交通管理领域，研制智能网联汽车运行安全系列标准，为促进产业健康有序发展，服务科技强国、交通强国等国家战略作出贡献；在装备建设领域，制修订警用防暴头盔、防暴盾牌、防刺服等防护装备系列标准，保护广大基层一线民警辅警生命安全；在安全防范领域，牵头制定国际标准11项，促进安防技术产业创新发展。

下一步，公安部将重点加强以下工作：

一是聚焦防范化解各类安全风险隐患，开展重点领域标准建设。围绕维护国家安全，制修订重要基础设施反恐怖防范、网络安全治理、民用爆炸物品管理、生态环境资源犯罪侦查等标准；围绕加强公共安全治理，加快完善社会治安防控标准体系，健全交通安全系列标准，研制新型犯罪预防打击、人工智能安全治理、公共视频建设运营等领域标准；围绕新型警务模式建设，制定数据分类分级等数据安全标准和数据实战应用标准，促进形成和提升新质公安战斗力。

二是统筹发展和安全，以标准升级服务经济社会发展。完善公安政务服务标准体系，制修订治安户政管理、道路交通管理、移民出入境管理、网络身份认证公共服务等领域标准。研制知识产权保护、海外企业、公民安全提示保护等标准，完善法庭科学和执法办案管理中心标准体系。

三是突出标准实施监督，夯实行业标准化发展基础。创新技术监督手段方式，强化标准制定和实施全流程监管。针对新技术与公安业务深度融合需求，布局开展标准体系研究和标准化组织建设。统筹公安内外部资源，持续推进强制性标准统计分析、标准验证等工作，加快实现公共安全行业标准化发展向质量效益型转变。谢谢大家！

香港紫荆杂志记者提问：

交通运输安全与国民经济与人民生活息息相关。请问交通运输部对标准助力保障交通运输安全有哪些部署和考虑？

交通运输部科技司副司长林强：

谢谢您的提问。交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输和安全应急管理工作的重要指示批示精神，聚焦《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》安全应急任务要求，高度重视发挥标准对提升行业安全生产和应急管理水平的支撑作用。在市场监管总局的指导下，强化标准规划引领，优化标准体系布局，交通运输安全应急标准供给与实施质效得到了显著提升。一是制定了《交通运输标准化“十四五”发展规划》，部署安全应急保障标准推进工程，在基础设施安全技术、安全生产预防控制、自然灾害交通防治和突发事件应急处置等方面强化标准供给。二是发布《交通运输安全应急标准体系》，包括383项交通运输安全应急重点国家标准和行业标准，系统指导交通运输安全应急标准化工作补短板、强弱项、促提升。三是发布了道路交通标志和标线、道路运输危险货物车辆标志、港口作业安全、船舶作业安全、船员健康等强制性国家标准，公路水运工程施工安全风险评估指南等行业标准，并通过重点产品质量监督抽查等措施推动标准实施应用，有力促进了交通设施设备本质安全水平提升，为安全生产管理、应急处置与救援等提供了技术支撑保障。

当前，交通运输行业安全生产形势依然严峻复杂。下一步，交通运输部将贯彻落实《指导意见》，坚持目标导向、突出重点、协调衔接、创新引领，进一步加快完善交通运输安全应急标准体系。一是着力推动安全应急标准高质量供给，筑牢交通安全发展底线。以“当强则强、应强尽强”为原则，加快道路交通标志标线系列标准修订，制定危险货物道路运输规则、甲醇燃料水上加注作业、机动车冷却液等重点标准。开展工程施工安全、海上救助与潜水打捞作业安全、交通设施监测预警、应急处置以及交通运输网络数据安全等标准研制，不断增强安全应急保障能力。二是系统推进交通运输安全应急标准的“宣贯落”，营造重标准、讲标准、用标准的良好氛围。发挥新闻媒体的宣传引导作用，通过“发展报告”“一图读懂”“标准云课”“典型案例”等多种形式，加强安全标准宣贯培训，提升行业标准化意识，打好提升安全应急标准实施应用效能的“组合拳”，切实推动标准化各项工作有力有效有感。三是切实加强交通运输安全应急标准实施监督。完善标准制修订、实施和信息反馈闭环管理机制，落实强制性标准实施情况统计分析报告制度，积极开展标准实施效果评估，及时进行标准修订，充分发挥强制性标准的“底线作用”，支撑交通运输安全应急高质量发展能力不断增强。谢谢！

中新社记者提问：

请问《指导意见》对安全生产、防灾减灾、消防救援等应急管理标准制修订作了哪些部署？如何以标准化助力应急管理事业高质量发展？

应急管理部政策法规司司长王宛生：

谢谢您的提问。应急管理部深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和标准化战略重要论述精神，加强安全生产、防灾减灾救灾、消防救援等应急管理标准制修订，以强制性标准守住安全底线。

一是完善标准体系。按照“改革引领、需求导向、急用先行”原则，持续加强标准的优化整合、加快急需短缺标准制修订。应急管理部组建以来，发布和立项了590项安全生产、消防救援、防灾减灾救灾与综合性应急管理标准（含计划），标准的覆盖范围得到进一步扩展，标准制修订向质量效益型转变，正在健全完善高质量发展的应急管理国家标准体系，标准化质量效益不断显现。

二是开展个体防护装备标准化提升专项行动计划。在市场监管总局（国家标准委）的大力支持下，印发《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021-2023年）》，在重点生产经营单位组织开展了个体防护装备标准进基层活动，落实安全生产法规定的“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品”，以个体防护装备标准化“守住”广大劳动者的生命线。

三是统筹标准制修订与守牢安全发展底线的关系。加强对强制性标准的评估复审，集中力量、集中资源开展危险化学品重大危险源、烟花爆竹、粉尘防爆、涂装作业、陆上石油天然气等强制性标准整合，将《石油天然气安全规程》等一批强制性行业标准整合上升为强制性国家标准。同时，坚持在新标准制定发布前，确保原标准正常实施和发挥作用，不形成监管真空、不降低安全底线。

四是进一步完善安全生产强制性标准统筹协调机制。贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》有关要求，联合市场监管总局印发《安全生产国家标准制修订统筹协调工作细则》，强化与工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等19个部门安全生产强制性国家标准制修订协同，以部门会商制度提升国家标准的协调性、适用性、配套性，平稳推进解决标准的交叉重复矛盾问题。

五是组织应急管理标准外文版翻译，加强国际合作交流。对安全生产、应急救援、防灾减灾救灾与综合性应急管理等52项国家标准进行外文版翻译。组织承办了国际标准化组织个体防护委员会第九次全球年会，我国牵头制定的防护危害性颗粒物口罩、防护服装等3项国家标准通过国际标准化组织立项，推动我国国家标准向国际化标准转化。

下一步，应急管理部将重点开展以下工作：

一是加强重点领域强制性标准制修订。密切跟踪研究事故灾难暴露出来的短板问题，对重要标准制修订采取“随时申报、随时报批”，开辟绿色通道。按照“先急后缓”原则加强统筹，对标落实法律法规和应急管理体系建设要求，找差距、补短板、强弱项，加快事故调查统计、矿山安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全生产、石油天然气开采安全标准，以及粉尘防爆、冶金有色、工贸安全等重点行业领域标准立改废。

二是推动强制性行业标准优化上升为国家标准。全面梳理矿山安全、危险化学品安全、石油天然气开采安全等强制性行业标准实施情况，通过修订一批、保留一批、废止一批，对实施效果好的强制性行业标准申报立项强制性国家标准，对明确不适用的强制性行业标准按程序予以废止。

三是加强标准化的基础性保障和标准宣贯效果。联合行业管理部门、企事业单位、检测检验机构、高校院所等单位开展标准化战略和重要标准项目研究，全面评估应急管理标准的实施成效。健全标准化经费投入机制。同时，将安全生产强制性标准实施纳入执法检查内容，与有关部门开展强制性标准效果监管检查。组织专家委员针对重要应急管理标准的技术指标、贯彻措施等进行宣贯，提升“学标、用标、达标”的社会氛围。谢谢。

中央广播电视总台央视记者提问：

公共安全标准化涉及多个行业领域和部门，市场监管总局（国家标准委）作为国家标准化行政主管部门，如何统筹推进落实《指导意见》？

市场监管总局标准技术司一级巡视员徐长兴：

谢谢这位记者。随着我国治理体系不断完善、治理能力持续提升，标准已逐渐成为公共安全治理体系中重要政策工具，在应对突发公共安全事件、从源头上防范化解公共安全风险等方面发挥重要的作用。目前，我国公共安全标准化工作体系已基本建立，在社会治安、反恐防范、交通运输、安全生产、防灾减灾救灾、网络和数据安全等领域建立全国专业标准化技术组织43个，涉及22个部门，截至目前，已制定实施公共安全国家标准3800余项，为公共安全法律法规实施、促进安全和应急产业发展、保障人民群众生命财产安全提供了标准支撑。

与此同时，我们也深刻认识到，当前公共安全领域标准化工作仍面临着，标准体系有待进一步完善、标准化协调机制需要进一步健全、标准宣贯和实施监督有待进一步加强等亟待解决的问题。因此，更加需要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在大安全大应急框架下完善公共安全标准体系，坚持公共安全“一件事全链条”治理模式，与各相关部门一同谋划、一同部署，加强重大标准的会商协调，共同做好标准的监督实施。

下一步，市场监管总局（国家标准委）将重点推进以下工作：

一是健全完善强制性国家标准体系，重点突出强制性标准的约束作用。目前，我们已推动将重点高风险工业产品纳入强制性国家标准管理，将钢丝绳、钢筋、防爆电气设备等产品推荐性国家标准转化为强制性国家标准。同时，还将会同有关部门加快电动自行车、建筑保温材料、燃气具、消防产品、特种设备等涉及人民群众生命财产安全的强制性标准供给，织密筑牢公共安全标准网。

二是构建统一高效的标准化工作体系，重点强化公共安全标准间的协同。我们将会同各有关部门，通过建立标准化工作总体组等方式，健全公共安全标准制修订的重大争议协调解决机制，建立紧急状态下公共安全标准快速转化和发布机制，更好支撑公共安全隐患全链条治理。同时，针对战略性新兴产业发展和传统高危行业安全生产转型升级需求，还将筹建一批标准化技术组织，以联合工作组、互派专家委员等形式，加强公共安全领域标准化技术组织之间的协调联动。

三是建立部门协同的标准实施监督体系，重点加强公共安全标准应用。我们将会同相关部门，通过试点示范、检验检测、认证认可、政府采购、公共资源交易等形式推动标准的实施和应用。开展强制性标准实施统计分析、效果评估、试验验证。构建全国标准实施监测网，畅通国家标准、行业标准、地方标准等实施信息反馈渠道。对消费者关注度高、问题反映集中、安全影响大的重点产品纳入强制性认证目录。鼓励相关政策引用标准，推动标准与公共安全相关政策同步部署、同步推进、同步实施。谢谢大家。

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：

感谢徐司长和各位发布人的发布。《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》内容非常丰富，如果大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！